使得原本应该利好商户的政策，变得给商户增加了更大的压力。

比如招募神城原住民，就给免税政策这一项。

中央神城因为官僚体系中庞大的关系网，使得中下层官员都是习惯了欺上瞒下，收受贿赂，捞取好处。

比如，那些商户明明招满了员工，负责记录的录入仙官却称招募的员工身份有问题，甚至从那些员工中挑选出了许多罪犯。

最后，非但没能免税，还因为招募罪犯，而被开巨额罚单。

神城内的商户自然也是老油条了，知道对方机会索要贿赂。

不过，对方并没有明着收受贿赂，而是向这些商户推荐了一批员工，并且还实行了阴阳俸禄。

对那些员工而言，就只有正常工资高出一成的价码，但在仙官这里却是两倍的工资，其中多出来的自然是直接入了仙官口袋。

所以，商户看似免税，实则在录用方面花费超标，一样没有得到好处，好处都被那些中低层仙官拿走。

除了这种掩人耳目的手段，还有一些仙官更是直接，命令自己管辖区域内的底层原住民，每个月必须缴纳一定的工作税。

这种工作税是神城为商户免税后，产生的额外费用。

另外，还对那些商户表明，免税的金额只能扣除一半，另外一半要上交城卫军。

他们声称，税收减少的关系，城主府给他们的月俸都减少了，所以要求商户承担一半费用。

而实际上，城主府并没有减少任何仙官和底层天兵的俸禄。

如此一来，他们就是两头吃，双重牟利！

一些被大家族和高级仙官把控的区域，则是更加变本加厉的收税，使得商户和底层百姓都苦不堪言。

所以，这些政策看似良好，宣传也是非常到位，可实际上执行下去却反而产生了坏效果。

那些底层修士和百姓非但没有得到好处，还迎来了更大的压迫。

于是，越来越多的底层修士和百姓出走，选择前往底层百姓的圣地，镇天神城。

甚至有先天神圣族和神族的混血后裔，都因为压迫而离去。

这些情况变化，中央至尊虽然看不到细节，但也发现神城大街小巷的行人在日益减少，百姓眼中的光彩也变得越来越暗淡。

所以，中央至尊也是开启了探讨大会，讨论最近神城的一系列政令的执行效果。

可神城的两大文官丞相，文山神帝和江海神帝，都称是百姓愚昧，奉行低消费所致。

另外，镇天神城的宣传太过夸张，使得底层百姓和底层修士有了逐利之心。

文山神帝和江海神帝也不是有意欺骗，他们也被手下人蒙蔽。

而且，低消费主义现在的确是在神城市井之中盛行，各大商户都宣称生意萧条，经营惨淡，所以两大神帝也是不知其中的内情和真相。

而真正知道真相和内情的，只有那些拿了好处的中下层仙官。

可这些仙官，本身就官官相护，已经形成了利益集团，又怎么会向上汇报。

那些商户也是无法接触到文山神帝和江海神帝这种高级仙官，自然也没办法传递真实情况。

一场神城大会下来，最终中央至尊就得出一个结论。

那就是中央神城的确是进入了低迷期，已经无法用政策和经济去刺激，只能等到纪元交替后，才能重新步入辉煌时期了。

不过，面对镇天神城对底层修士和百姓的虹吸，他也是非常的恼火。

李星在他的东面大肆发展，却一次都没有过来汇报过，现在影响到了中央神城的利益，他居然还能心安理得的高坐城主宝座，实在是可恶至极。

一念及此，中央至尊便下定决心，要找李星理论一番，再怎么也要遏制住中央神城人口流失的势头。